El parlamentario del Senado despeja el camino para que los demócratas usen la reconciliación para el proyecto de ley de infraestructura

El parlamentario del Senado ha advertido que una resolución presupuestaria revisada puede incluir instrucciones de reconciliación, lo que abre un camino para que los demócratas aprueben la legislación sobre gastos por mayoría simple, dijo el lunes un asistente del líder de la mayoría del Senado, Chuck Schumer. La reconciliación presupuestaria, un procedimiento parlamentario para eludir el requisito de dos tercios de la legislación, se utilizó para aprobar el Plan de Rescate Estadounidense de $ 1,9 billones del presidente Biden sin ningún apoyo republicano.

La determinación podría ser clave para los demócratas en los temas principales en un Senado 50-50. El portavoz de Schumer calificó la determinación del parlamentario como un «importante paso adelante para que esta vía clave esté disponible para los demócratas si es necesario».

«El parlamentario ha advertido que una resolución presupuestaria revisada puede contener instrucciones de conciliación presupuestaria. Esto confirma la interpretación del Líder de la Ley de Presupuesto y permite a los demócratas herramientas adicionales para mejorar la vida de los estadounidenses si continúa la obstrucción republicana», dijo el portavoz. «Si bien no se han tomado decisiones sobre un camino legislativo a seguir utilizando la Sección 304 y algunos parámetros aún deben resolverse, la opinión del parlamentario es un paso importante hacia adelante de que este camino clave está disponible para los demócratas si es necesario».

Aunque los demócratas controlan tanto las cámaras del Congreso como la Casa Blanca, su control sobre el Senado en particular es tenue con una mayoría de 50 escaños. La mayoría de las leyes requieren 60 votos para avanzar en el Senado, y es poco probable que los demócratas obtengan el apoyo de los republicanos para sus propuestas más ambiciosas y costosas. A falta de eliminar el obstruccionismo, que permitiría que la legislación avance con una mayoría simple, los demócratas tienen pocas opciones para aprobar sus prioridades sin ningún voto republicano.

Uno de esos caminos es la conciliación presupuestaria, una maniobra de procedimiento que permite que las partidas presupuestarias pasen por mayoría simple. Los demócratas utilizaron una resolución presupuestaria para el año fiscal actual para sentar las bases para aprobar el Plan de Rescate Estadounidense. Aunque normalmente la reconciliación presupuestaria se ha utilizado solo una vez por año fiscal, el fallo del parlamentario del Senado permitirá a los demócratas utilizar la reconciliación con la mayor frecuencia posible, allanando el camino para que los demócratas utilicen el proceso de reconciliación para el proyecto de ley de infraestructura de $ 2 billones de Biden.

La parlamentaria Elizabeth MacDonough dictaminó que la Sección 304 de la Ley de Presupuesto del Congreso de 1974 puede permitir múltiples proyectos de ley de reconciliación por año fiscal. El parlamentario es un experto en los oscuros procedimientos del Senado y determina si ciertas acciones están permitidas bajo las reglas del Senado.

MacDonough determinó que la Sección 304 permitiría utilizar un segundo proceso de conciliación este año fiscal, porque dice que «las dos Cámaras pueden adoptar una resolución concurrente sobre el presupuesto que revise o reafirme la resolución concurrente sobre el presupuesto para dicho año fiscal más recientemente aceptó.»

Sin embargo, los demócratas aún enfrentan una batalla cuesta arriba para aprobar el proyecto de ley. El senador demócrata moderado Joe Manchin de West Virginia le dijo a un presentador de radio que se opondría al aumento del 28% del impuesto corporativo que el presidente propone para ayudar a pagar el proyecto de ley. Manchin dijo que aprovecharía su poder en el Senado dividido a partes iguales.

«Si no voto para participar, no irá a ninguna parte», insistió Manchin. «Como el proyecto de ley existe hoy, debe cambiarse».

La reconciliación no es un final ideal alrededor del obstruccionismo. Solo se puede usar para proyectos de ley presupuestarios, y el parlamentario tiene la autoridad para eliminar cualquier disposición no relacionada. Esto ocurrió recientemente, cuando el parlamentario dictaminó que una disposición que aumentaría el salario mínimo federal a $ 15 por hora para 2025 no podría incluirse en el Plan de Rescate Estadounidense.

La reconciliación es también un proceso agotador que incluye dos maratones de votaciones en el Senado, durante los cuales cualquier senador puede forzar una votación nominal sobre una enmienda. Estas sesiones de votación, conocidas como «vote-a-rama», a menudo se prolongan y requieren que los senadores estén en la sala durante horas. El «vote-a-rama» más reciente, que ocurrió antes de la aprobación final del Plan de Rescate Estadounidense por parte del Senado, se extendió durante la noche y duró casi 24 horas.

Otras prioridades demócratas, como la legislación sobre el derecho al voto, no podrían pasar por la reconciliación porque no están relacionadas con el presupuesto. Los progresistas frustrados en la Cámara y el Senado argumentan que eliminar el obstruccionismo sería la forma más fácil de aprobar una legislación controvertida y no requeriría un proceso tan doloroso.

Pero eliminar el obstruccionismo requeriría el apoyo de una mayoría simple de senadores, y al menos dos senadores demócratas han expresado su falta de voluntad para poner fin a la práctica. Manchin se ha manifestado especialmente en su oposición a poner fin al obstruccionismo, argumentando que es necesario proteger los derechos de la minoría.

Fuente: CBS News