Inmigracion
Los senadores observan el marco del acuerdo fronterizo ya el domingo, aunque el parol sigue siendo un punto conflictivo
El grupo bipartidista de senadores trabajando en cambios dramáticos en las leyes de asilo y seguridad fronteriza de la nación está tratando de aceptar el marco de un acuerdo histórico ya el domingo, dijeron cuatro personas familiarizadas con las conversaciones a CBS News el viernes.
El grupo de legisladores ha logrado un progreso significativo esta semana después de que la Casa Blanca señalara que estaba dispuesta a aceptar límites drásticos al asilo y una vasta expansión de los esfuerzos de detención y deportación, según las personas involucradas o informadas sobre las conversaciones que solicitaron el anonimato para discutir las reuniones a puerta cerrada.
Los republicanos en el Congreso han condicionado cualquier ayuda militar adicional a Ucrania y el financiamiento para operaciones fronterizas — componentes clave del paquete de seguridad nacional multimillonario del presidente Biden — sobre los demócratas del Congreso y los Blancos La Cámara respalda las restricciones de asilo y las autoridades legales más amplias para deportar a los migrantes que cruzan ilegalmente la frontera sur de los Estados Unidos.
En las últimas 48 horas, la Casa Blanca y el pequeño grupo de senadores involucrados en las negociaciones han alcanzado acuerdos de alto nivel en el frente del asilo, incluyendo el aumento del umbral para aprobar las entrevistas iniciales de asilo y la creación de una autoridad para expulsar a los migrantes sin escuchar sus solicitudes de protección humanitaria durante los picos en los cruces fronterizos ilegales. También acordaron ampliar la detención de adultos migrantes a quienes se les permite permanecer en los Estados Unidos en espera de una revisión de sus casos.
«Nos alienta el continuo progreso de las reuniones de hoy», dijo el portavoz de la Casa Blanca, Angelo Fernández Hernández, en un comunicado a CBS News el viernes. «Si bien aún no estamos allí, creemos que estas conversaciones continúan en la dirección correcta.»
La división sobre el parol
Pero la autoridad de parol de inmigración sigue siendo un punto conflictivo, dijeron las personas. Es una ley que data de 1952 que la administración Biden ha utilizado en una escala sin precedentes, invocándola para reasentar a los evacuados afganos, Migrantes de América Latina y Haití con patrocinadores estadounidenses y ucranianos desplazados por la invasión de Rusia. La administración también ha utilizado una forma de parol para liberar a algunos migrantes de la custodia de los Estados Unidos en la frontera, incluidos aquellos en México que obtienen citas para ingresar al país a través de una aplicación telefónica del gobierno.
La administración de Biden ha argumentado que la disponibilidad de entradas legales bajo la política de parol desalienta a los posibles migrantes a cruzar ilegalmente la frontera sur de los Estados Unidos. Pero los republicanos han argumentado que la administración está abusando del parol para admitir a cientos de miles de migrantes que de otro modo no calificarían para estar en los Estados Unidos. Han exigido límites importantes en su uso.
Hasta ahora, personas familiarizadas con el alcance de la administración le dijeron a CBS News que la Casa Blanca ha estado diciendo a los legisladores demócratas que no cederá al parol. Pero muchos republicanos han insistido en que cualquier acuerdo debe incluir cambios en la autoridad, que está siendo desafiado por funcionarios estatales del Partido Republicano en Texas.
Si bien los negociadores están trabajando para tener un marco tan pronto como el domingo, eso podría deslizarse hasta el lunes o más tarde, dada la naturaleza tensa y complicada de un esfuerzo de la hora 11 para revisar partes de un sistema de inmigración que no se ha actualizado significativamente desde 1996. Una persona familiarizada con las conversaciones describió el objetivo del domingo como ambicioso.
El viernes, el Secretario de Seguridad Nacional, Alejandro Mayorkas, participó en su última reunión en Capitol Hill con el equipo negociador del Senado, que ha sido dirigido por el Senador Republicano. James Lankford, Sen independiente. Kyrsten Sinema y Democratic Sens. Chris Murphy y Michael Bennet. Se espera que los senadores, Mayorkas, otros funcionarios de la administración y los miembros de su personal continúen sus conversaciones durante todo el fin de semana.
Por primera vez, Lankford dijo el viernes que la Casa Blanca y los legisladores estaban intercambiando propuestas de papel, calificando el desarrollo como «un paso adelante.»
Murphy reconoció que el objetivo de aprobar la legislación antes de fin de año era «agresivo», pero dijo que la urgencia estaba justificada dados los problemas en cuestión.
«Esto es una emergencia. Si todos creen que la frontera, Ucrania e Israel son emergencias, entonces deberíamos esperar que podamos movernos a una velocidad deliberada», dijo Murphy el viernes.
Un esfuerzo acelerado
Las conversaciones de inmigración en el Senado comenzaron a principios de este año después de que los republicanos dijeron que no apoyarían ninguna asistencia militar adicional a Ucrania sin cambios en la política fronteriza. Pero han sido turboalimentados desde que la Casa Blanca señaló su apertura a las restricciones de asilo y otras medidas de línea dura defendidas durante mucho tiempo por los legisladores del Partido Republicano.
La administración de Biden y los negociadores del Senado han estado deliberando sobre la creación de una autoridad que permitiría a los Estados Unidos expulsar a los migrantes sin permitirles solicitar asilo, un derecho que generalmente tienen bajo el derecho nacional e internacional de refugiados. A diferencia de una orden pandémica similar de la era Trump llamada Título 42, la medida que se está considerando no estaría vinculada a una justificación de salud pública. En cambio, la discusión se ha centrado en promulgar un desencadenante que daría a los agentes fronterizos este poder cuando se registra un cierto número de cruces de migrantes.
Los negociadores también están tratando de ampliar la detención de los migrantes, en particular los adultos solteros, a quienes se les permite presentar una solicitud de asilo. La propuesta está diseñada para reducir la liberación masiva de migrantes, que los republicanos han denunciado durante años.
También hay consenso dentro del grupo para hacer que las llamadas entrevistas de miedo creíbles sean más difíciles de aprobar para los migrantes. Estas son las entrevistas iniciales que los migrantes deben pasar para evitar ser deportados bajo el proceso de deportación acelerada. Este cambio por sí solo no afectaría a todos los migrantes, ya que el gobierno no cuenta con el personal y las instalaciones para detectar y detener a todos los que ingresan ilegalmente al país.
El grupo discutió la promulgación de una expansión nacional de la remoción acelerada, que actualmente se limita a los sectores fronterizos. Pero la propuesta, que ha alarmado a muchos demócratas, podría ser excluida de cualquier marco final, dijeron personas familiarizadas con las negociaciones.
Si se acuerda y se promulga, el acuerdo de política fronteriza que toma forma en el Senado sería el primer cambio importante en el sistema de inmigración de los Estados Unidos en casi tres décadas. También sería una de las leyes de inmigración más duras en el último medio siglo.
Pero incluso si se forja un acuerdo en la cámara alta, sus perspectivas en la Cámara liderada por los republicanos son más turbias. Muchos republicanos de la Cámara de Representantes han exigido la inclusión de todas las disposiciones en un proyecto de ley fronterizo conocido como H.R.2 que aprobaron a principios de este año.
Ese proyecto de ley, que no recibió ningún apoyo demócrata, incluye algunas de las medidas que están siendo discutidas por la Casa Blanca y el grupo negociador del Senado. Pero también incluye un requisito de construcción del muro fronterizo, el fin del uso a gran escala de la libertad condicional, un retorno a la política de «Permanecer en México» de la era Trump, restricciones de asilo más amplias y una prohibición de fondos federales para organizaciones que ayudan a los migrantes.
Si bien los legisladores del Senado y la administración están más cerca de un acuerdo que nunca, las conversaciones siempre podrían colapsar, un resultado familiar en los esfuerzos anteriores de reforma migratoria. Aún así, la voluntad del Sr. Biden de entretener las políticas fronterizas que se asemejan a los programas de la administración Trump que denunció fuertemente durante la campaña de 2020 representa un cambio notable en la estrategia.
Los funcionarios de la administración argumentan en privado que el cambio político y político responde a los niveles récord de cruces fronterizos ilegales, un sistema de asilo abrumado y los problemas que enfrentan las ciudades que luchan por albergar a los migrantes. Pero los progresistas y los legisladores latinos han argumentado que el cambio es una traición a las promesas de campaña del Sr. Biden.
La representante Pramila Jayapal, presidenta del Caucus Progresista del Congreso, dijo que las medidas que están siendo discutidas por la administración de Biden y los senadores eran «hitos de Donald Trump y republicanos extremos de MAGA.»
«No pueden — no pueden — convertirse en sellos distintivos de Biden y los demócratas», dijo Jayapal el jueves.
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