Qué significan las restricciones migratorias de Biden para los migrantes

Antes de su primer viaje a la frontera entre Estados Unidos y México, y de las reuniones con el presidente mexicano Andrés Manuel López Obrador esta semana, la administración del presidente Joe Biden anunció nuevas y estrictas reglas de inmigración el jueves pasado, limitando las visas de libertad condicional humanitaria a 30,000 por mes para personas elegibles de Cuba. Haití, Nicaragua y Venezuela.

La nueva regla no reemplaza el Título 42, la autoridad contenciosa que el expresidente Donald Trump impuso en el punto álgido de la pandemia de covid-19 que permite a Estados Unidos expulsar rápidamente a los migrantes, aparentemente para limitar la propagación de la enfermedad. En cambio, las nuevas reglas amplían los poderes otorgados por el Título 42, lo que permite a la administración expulsar rápidamente a ciertos inmigrantes que no siguen el procedimiento correcto para solicitar la libertad condicional humanitaria.

Biden ha dicho que las nuevas reglas no son una solución permanente a la estancada reforma migratoria del Congreso, sino un recurso provisional para hacer frente a la abrumadora afluencia de personas que intentan ingresar a Estados Unidos. En el año fiscal 2022, los encuentros fronterizos alcanzaron los 2,76 millones , un aumento de 1 millón con respecto al año anterior.

El objetivo del nuevo programa es evitar que las personas crucen fuera de un puerto de entrada oficial sin un estatus de visa, como lo hacen millones de migrantes que ingresan a los EE. UU. a través de la frontera sur. Dado que las nuevas reglas de Biden entraron en vigencia, ingresar sin el patrocinio financiero y las verificaciones de antecedentes requeridas para obtener la libertad condicional humanitaria es una descalificación automática para el programa, incluso si el migrante es de un país de origen elegible.

Las nuevas reglas pueden complicar los intentos de muchos migrantes de buscar asilo, ya que tienen derecho a hacerlo. También los expone potencialmente a un gran riesgo en México, donde serán enviados en caso de que no cumplan con los nuevos criterios, y que no está bien equipado para protegerlos o atenderlos.

Aunque el nuevo y asediado presidente de la Cámara de Representantes, Kevin McCarthy, prometió emprender la reforma migratoria, las realidades de un Congreso dividido y su propio poder disminuido ponen en duda lo que podría lograr. Y eso significa que es probable que esta nueva regla, y cualquier otra que decida la administración de Biden, guíe la política de inmigración de EE. UU. durante los meses, e incluso años, por venir.

¿Qué implican las nuevas reglas?

El nuevo programa de libertad condicional humanitaria se aplica a personas de cuatro naciones: Cuba, Haití, Venezuela y Nicaragua. Bajo el nuevo programa, solo 30,000 por mes en total de estos cuatro países serán elegibles para la libertad condicional humanitaria.

Según las nuevas reglas de Biden, las personas de esas cuatro naciones que buscan seguridad en los EE. UU. deben tener un patrocinador, alguien que sea financieramente responsable de ellos , durante dos años, ingresar a través de un puerto de entrada legítimo , solicitar el estatus en línea antes de llegar, pasar investigación rigurosa y no haber intentado un cruce irregular después del 5 de enero de 2023.

Estas cuatro naciones han sido seleccionadas para el programa debido al aumento en los encuentros, en algunos casos, hasta seis veces más en solo un año, en la frontera. Otro factor es la dificultad de deportar a los migrantes de regreso a sus países de origen; Venezuela, Nicaragua y Cuba en particular , debido a relaciones diplomáticas tensas o inexistentes con los EE. UU., no aceptan fácilmente las deportaciones, y la deportación de migrantes haitianos por parte de la administración a una nación en grave agitación ha provocado la condena pública e incluso causó que Daniel Foote , ex enviado especial a Haití, a renunciar en 2021.

Aquellos que intenten cruzar por tierra fuera de un puerto de entrada legítimo serán expulsados ​​rápidamente bajo el estatuto del Título 8 o la autoridad más conveniente del Título 42 , que no es una ley de inmigración, sino una autoridad de salud pública, y científicamente dudosa, en ese . El Título 42 originalmente estaba destinado a detener la propagación de Covid-19; con alrededor del 70 por ciento de los EE. UU. ahora completamente vacunados , la mayoría de los expertos en salud pública creen que la autoridad ya no tiene mucha utilidad.

La administración de Biden intentó varias veces el año pasado, la más reciente en diciembre , poner fin al programa, lo que generó ansiedad en las ciudades y pueblos fronterizos por una avalancha incontrolable de migrantes. Sin embargo, la Corte Suprema emitió una suspensión del plan del DHS para revertir la regla. Las nuevas reglas de Biden se basan en esa suspensión, aumentando las expulsiones bajo el Título 42 y persistiendo en usar la regla como política de inmigración.

Por separado, el Departamento de Justicia y el DHS propusieron una nueva regla el 5 de enero, aún no vigente, que requerirá que los migrantes que buscan asilo en los EE. su camino hacia la frontera.

Detrás de la frustración de ambos republicanos con el aumento de los cruces fronterizos irregulares y las tácticas cuestionables que el gobierno ha desplegado para combatirlos está el hecho de que la ley de inmigración ha estado estancada durante décadas, con pocas actualizaciones significativas para adaptarse a la realidad, particularmente en la frontera sur. .

El sistema de inmigración no ha tenido una revisión importante desde la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965 , que eliminó la política de limitar la inmigración basada en el país de origen, un principio altamente xenófobo de la Ley de Inmigración de 1924.

Los esfuerzos bipartidistas en el Senado, incluido un impulso de fin de año de los senadores Kyrsten Sinema (I-AZ) y Thom Tillis (R-NC), han fracasado. McCarthy se comprometió a abordar la inmigración en su nuevo rol, prometiendo “no ignorar más esta crisis de seguridad y soberanía”, aunque no está claro qué implicaría además de acusar al jefe del DHS, Alejandro Mayorkas, y celebrar audiencias sobre el tema en la frontera sur.

Qué significa el nuevo sistema para los migrantes

En Cuba , la profundización de la pobreza debido al impacto del endurecimiento de las sanciones estadounidenses y el impacto de la pandemia de Covid-19, así como la represión política a raíz de las protestas masivas contra el gobierno en 2021, provocaron 220 908 intentos de cruce en la frontera sur en 2022. un aumento de casi seis veces con respecto al año anterior según datos del Departamento de Seguridad Nacional .

El DHS ya ha estado utilizando el programa de libertad condicional humanitaria con migrantes venezolanos desde octubre de 2022 , luego de un fuerte aumento, de 2787 encuentros en 2020 a 187 716 en 2022, en encuentros en la frontera sur de EE. UU. En Venezuela, también, la economía se disparó durante la última década y, a pesar de algunas mejoras el año pasado , la inflación alcanzó un paralizante 155 por ciento en octubre, según Reuters , lo que provocó que unos 7 millones de venezolanos abandonaran el país. Desde que implementó el programa de libertad condicional humanitaria para los venezolanos, el DHS ha visto una disminución del 76 por ciento en los cruces fronterizos irregulares, informó el Washington Post el jueves, citando datos del gobierno.

En 2022, DHS vio 163,876 encuentros con nicaragüenses, más del triple que el año anterior. La represión política en el país se ha intensificado bajo el presidente Daniel Ortega, con el gobierno matando y deteniendo a manifestantes y opositores políticos, celebrando lo que muchos consideran elecciones falsas y silenciando a las organizaciones de la sociedad civil y la prensa libre, según Human Rights Watch . Y los haitianos, que intentaron 53.910 cruces en la frontera sur el año pasado, han sufrido violencia de pandillas, enfermedades , desastres naturales e inestabilidad política, más recientemente tras el asesinato del presidente Jovenel Moïse en 2021.

Todo esto significa que los posibles migrantes que no cumplan con los requisitos para el nuevo programa e intenten ingresar de todos modos serán expulsados ​​a México o deportados a su país de origen.

A pesar de la desesperación en estos países, los inmigrantes que llegan a EE. UU. desde Cuba, Venezuela, Nicaragua y Haití no podrán solicitar asilo bajo el nuevo programa. La solicitud de asilo es un proceso legal por el cual una persona, debido a una grave amenaza a su vida a causa de su identidad o por razones políticas, busca refugio en otra nación. Requiere documentación significativa y prueba de peligro para la vida de la persona debido a factores fuera de su control. El programa de libertad condicional humanitaria, sin embargo, es más restrictivo y solo dura dos años, después de los cuales serán expulsados ​​o tendrán que irse ( aunque se otorgan nuevas libertades condicionales en casos específicos ).

Ese es el problema principal para los críticos de la nueva política : aunque identifica un camino legal para que las personas en crisis vengan a los EE. UU., evita que muchos más que probablemente sean altamente vulnerables, sin un patrocinador financiero, una ruta segura y legal o la capacidad de solicitar el programa en línea, desde solicitar asilo, transportarlos a México en condiciones inseguras e inadecuadas, o quedarse varados en algún lugar a lo largo de la ruta de sus países de origen a los EE. UU.

México acordó recibir a 30,000 personas adicionales por mes que intentan cruzar la frontera irregularmente. Aunque la administración de Biden también intentó poner fin al llamado programa “Permanecer en México”, que requiere que los migrantes esperen las audiencias de asilo de EE. UU. en ese país, e incluso dejó de inscribir a los migrantes en agosto, técnicamente sigue vigente . No está claro cuántos migrantes en espera de sus audiencias de asilo siguen retenidos en México, pero Human Rights Watch , así como otros grupos de derechos humanos, documentaron los peligros a los que se enfrentaban allí, como violaciones, secuestros, torturas, agresiones y asesinatos.

La nueva política de Biden está lejos de ser una solución a largo plazo para la crisis de inmigración que ha afectado al país durante décadas, pero tampoco tiene un punto final y no está claro cuáles son las perspectivas a largo plazo incluso para aquellos que reciben asistencia humanitaria. libertad condicional. Sin una reforma migratoria a nivel del Congreso, no se vislumbra el fin de las políticas descuidadas que han sido la norma durante los últimos años, tanto bajo Trump como con Biden.